据马来西亚媒体3月31日消息,马来政府已经将电子烟用尼古丁从《毒药法》的毒药清单中移除,尼古丁不再被视为管制物质。对电子烟油征税的最后一重阻碍被清除。
这意味着,于去年3月29日发布的消费税(修正案)法令终于生效:对含有尼古丁的电子烟烟油征收每毫升40仙(0.4马币,约合人民币0.6元)的消费税,以实现对含有尼古丁的烟油或凝胶的产品征税。根据3月31日马来发布的政府公报通知,这一税收方案于4月1日正式生效。
而在4月2日,马来西亚财政部宣布,在宣布正式向含尼古丁的电子烟油征收消费税后,相关制造商必须在4月30日前于海关部门完成相关注册,以确保5月起相关企业的全面合规纳税。
据相关报道,在2月24日提交2023年财政预算案时,总理兼财政部长的安华就曾宣布,政府将对含有尼古丁的液体或凝胶产品征收消费税,并将其中一半收入将分配给卫生部。
实际上,早在前任政府时便有电子烟消费税方案被提出。在当时的2022年财政预算中,计算征收每毫升1.2马币消费税,来扩大对含有尼古丁的电子烟的税收,但最终因为税率过高,以及尼古丁尚未被从《毒药法》的毒药清单中移除,征税最终未能落地。
由于近年来东南亚电子烟行业的火热,电子烟消费税的缺失被认为使得马来失去了一项重要的政府收入。马来西亚日烟烟草公司最近的一项研究就指出,由于相关法律法规的空缺,马来政府去年失去了从用于电子烟的烟油中征收8.66亿马币税款的机会。
马来西亚对于电子烟的政策相当宽松,相关法规大多处于缺失状态、既没有针对电子烟的购买年龄限制,也没有禁止电子烟的广告、促销与赞助,甚至对尼古丁含量也没有明确规定,该国电子烟尼古丁主流浓度为5%甚至更高,远高于欧盟以及我国的2%。
但另一方面,马来又是电子烟大国之一,其不仅是全世界第三大烟油生产国,本国内还有四分之一人口为烟民,按相关数据该国有超过140万人使用电子烟——外销和内需市场都极为旺盛,此前的低税率状态更是放大了这一趋势。
马来针对电子烟征税的阻碍主要来自于公共健康领域。比如大马医药公会、大马药剂师协会和盖伦健康与社会政策中心此前发表声明,谴责将尼古丁从毒药清单移除的举动,称这意味着尼古丁变得更容易被采购,会导致含有高尼古丁烟油的廉价一次性电子烟充斥市场。
此次征税方案发布之后,立即引起了马来社会的猛烈批评。一种观点认为,马来目前仍然没有立法控制烟草和新型烟草的流行,却先一步发布了征税法案。这意味着,对于向任何人甚至未成年线上销售高尼古丁电子烟的行为,目前没有任何限制,这可能导致新的公共健康问题。
以目前马来的舆论风向来看,为了“亡羊补牢”,或许很快会有修订后的烟草与吸烟控制法案提交到议会。否则,以目前的征税方式以及法规健全程度来看,或许电子烟泛滥将进一步失控。
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